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中共東莞職業技術學院委員會關于十四屆市委第十四輪巡察整改階段性進展情況的通報

撰稿人:      撰稿單位:      審稿人:      日期:2022-05-20      點擊:

根據市委統一部署,2021年9月2日至10月15日,市委第六巡察組對中共東莞職業技術學院委員會(以下簡稱“學校黨委”)進行了巡察。2021年11月18日,市委巡察組向學校黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

此次巡察是市委對學校進行的首次巡察,學校黨委自覺提高政治站位,把抓好巡察整改作為落實“兩個維護”的政治任務、作為貫徹市委決策部署的重要舉措、作為密切黨群關系的實際行動、作為推動學校發展的有利契機,切實扛起主體責任,采取堅決有力的措施,不斷把巡察整改工作推向深入。

(一)深化思想認識,增強政治自覺,切實強化統籌領導。反饋會議結束后,學校立即啟動巡察整改工作,組織班子成員和相關部門深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,傳達學習市委巡察反饋意見精神,把干部隊伍的思想認識統一到落實巡察整改上來。2022年1月21日,學校黨委召開民主生活會,深刻開展批評與自我批評,進一步增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。成立以學校黨委書記和校長為組長的巡察整改工作領導小組,對全校整改工作統籌部署、協調推進、督促落實;設立領導小組辦公室,加強對巡察整改工作的組織協調。

(二)認真研制方案,分解細化任務,切實壓實整改責任。市委巡察組反饋意見第二天,學校黨委就召開專題會議,對巡察反饋意見認真學習研究,將巡察組提出的48項問題清單細化分解為85個具體問題,要求相關部門研究填報整改措施。2021年11月24日,召開專題黨委擴大會,對巡察整改工作進行再研究、再部署,逐條逐項剖析問題根源、研究治本之策。2021年11月29日,印發學校整改方案和工作臺賬,明確整改措施、整改時限和責任主體。學校黨政主要負責同志堅決擔起巡察整改工作第一責任,對整改工作全面負責。班子成員根據職責分工,分別牽頭抓好85個具體問題的整改落實。相關責任部門按照整改方案,由部門負責人帶頭落實整改工作。

(三)堅持標本兼治,全程跟進督辦,切實抓好問題整改。3個月來,學校先后召開2次黨委擴大會、5次領導小組會議、3次工作推進會,及時研究解決巡察整改中遇到的痛難點問題;學校主要領導先后10次聽取整改工作情況匯報、檢查整改工作成效;巡察整改工作領導小組辦公室先后6次碰頭研究、3次收集各部門整改落實情況,督辦整改措施落實。在問題整改過程中,注重分門別類,對能夠盡快整改的問題,限時明責,馬上整改;對需要長期堅持的,按照整改方案持續用力、久久為功;同時舉一反三、追根溯源,建立健全以制度管人、管財、管權、管事的長效機制。3個月來,已出臺規章制度8項,擬出臺26項,追回不合規使用的黨費2.35萬元,對相關責任人員進行批評教育2次。

(四)以整改促工作,深化成果運用,切實推動學校發展。注重把落實巡察整改與推動學校高質量發展、服務市委中心工作有機融合起來。市委召開第十五次黨代會后,學校迅速召開黨委會,傳達學習市黨代會精神,組織班子成員結合工作實際談心得體會,強調要把巡察整改各項工作放在市委立足“雙萬”新起點聚焦“科技創新+先進制造”的總體部署中來思考謀劃,放在學?!半p高”建設、提質培優、舉辦本科層次職業教育的重點任務中來推動落實。圍繞巡察組反饋的問題,學校還廣泛開展“深調研”活動,班子成員和中層正職領導結合工作人人思考和回答如何推動“雙高”建設、實現高質量發展等問題,著力把調研成果轉化為抓巡察整改和推動學校發展的務實舉措。

二、緊盯巡察反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡察整改工作取得階段性成效

(一)貫徹落實習近平總書記關于教育工作重要論述有欠缺,黨委的領導作用發揮有待加強

1.針對政治理論學習不夠嚴實的整改情況:

(1)針對學習宣傳貫徹習近平總書記關于職業教育工作的重要指示精神不到位的問題。一是立行立改,2021年11月24日召開黨委會再次深入學習2021年4月習近平總書記對職業教育作出的重要指示,從10個方面提出學校貫徹落實措施。二是抓常抓長,把習近平總書記重要講話和重要指示精神,作為黨委會“第一議題”,及時傳達學習,結合學校實際抓好貫徹落實。

(2)針對抓基層黨組織學習責任傳導不力的問題。一是梳理近1年來重要專項理論學習清單,排查各黨支部學習是否有缺漏,建立臺賬,及時組織學習和貫徹,2021年12月20日下發了《關于深入學習貫徹習近平總書記在清華大學考察時講話精神等重要講話及規章制度的通知》,2022年1月7日學校對各支部學習情況進行了檢查,各黨總支、支部均有落實學習任務。二是加強對基層黨組織學習的統籌指導,按照上級要求及時制定學習方案、發布學習通知,并做好督導檢查工作。

2.針對黨委領導下的校長負責制有待加強的整改情況:

(1)針對黨委與行政議事規則邊界不清晰的問題。一是堅持立行立改,巡察組指出的事項按規定提交會議研究。二是12月16日,下發了《關于學習研討黨委會和校長辦公會議事規則的通知》,組織各行政教輔部門學習兩個議事規則,提高各部門依規辦事的意識和能力,并對議事規則中把握不準的條款進行梳理。三是班子成員對擬上會的重要議題,提前溝通、交流意見,提高議事決策質效。四是建立長效機制,對各部門在OA辦公系統呈報的校內辦件,先由相關部門負責人根據上級規定以及辦公室對照議事規則提出是否上會的意見建議,再提交校領導閱示;對確實把握不準的事項,原則上提交會議研究。

(2)針對學術委員會建設有短板、作用發揮不明顯的問題。一是修訂學校學術委員會章程,成立東莞職業技術學院第三屆學術委員會。目前已完成章程修訂稿起草,待黨委會研究通過后,開展學術委員會換屆工作。二是學術委員會換屆工作完成后,建立學術委員會例會制度、議事制度、監督制度、年度報告制度并予以落實。三是組織學術委員會秘書處工作人員加強業務學習。四是立行立改,第二屆學術委員會已按規定履行職權。

(3)針對二級院(系)黨政聯席會議執行不到位的問題。一是2021年12月20日下發了《關于進一步規范二級學院黨政聯席會議議事制度的通知》,對二級學院黨政聯席會議議事規則、參與范圍、召開頻率等進行了規范,要求二級學院加強對文件的學習與把握;2022年1月7日對二級學院落實制度情況開展了抽查。二是加強對二級學院黨政聯席會議召開頻次的監督,要求各二級學院每月將黨政聯席會議紀要分別報學校辦公室、組織部備案。三是在學校重要事項申報遴選、推薦中,將二級學院黨政聯席會議紀要(記錄)作為必要的佐證材料。

3.針對落實意識形態和保密工作責任制不到位的整改情況:

(1)針對抓意識形態工作存在薄弱環節的問題。一是加強組織領導,健全工作機制。成立了學校意識形態安全工作領導小組,并于2021年12月13日召開了意識形態工作專題會議,研究部署相關工作。起草了《東莞職業技術學院各部門意識形態責任制考核和責任追究辦法》《東莞職業技術學院意識形態工作風險防控制度》,目前正征求意見。二是加強網絡信息審核把關。2021年9月26日下發了關于規范學校新聞稿件發布流程的通知。2021年9月27日、11月25日、12月10日分別開展了校園新媒體、網站自查整改工作,12月13日召開意識形態研討會通報存在問題及解決措施。建立長效機制,將校園網、新媒體新聞信息排查作為一項常規工作,要求各部門每月報送排查情況。

(2)針對保密工作存在隱患的問題。一是建立長效機制,將保密工作情況納入學校年度工作報告和議事日程,定期召開會議研究解決保密工作重大問題。二是健全保密工作領導小組,每年召開不少于2次保密工作領導小組會議,討論研究學校保密工作。三是加強保密教育,強化保密工作要求,領導班子將履行保密工作責任情況納入班子和個人的述職報告、民主生活會對照檢查材料中。四是完成5名離崗涉密人員備案登記工作,更新《涉密人員備案匯總表》。五是要求全面啟用校園工作郵箱,明確部門郵箱管理員。2021年11月,發布了關于進一步規范我校電子郵箱使用管理的通知。六是開展計算機及網絡信息安全檢查工作,目前已完成校領導、學校辦公室的電腦技術升級工作。

(二)落實立德樹人根本任務有差距,推動職業教育高質量發展不夠有力

1.針對思想政治教育工作存在短板的整改情況:

(1)針對課程思政建設有待提高的問題。一是完善績效考核指標體系。將課程思政建設成效納入二級學院考核范疇,并將相關權重提升至10-15%。修訂《教師教學質量考核管理辦法》,將課程思政作為重要考核內容。二是加大課程思政教學研究中心工作力度,已成立二級學院課程思政分中心,各分中心教師團隊已初步成立。三是探索體現專業群特色的課程思政建設路徑。組織各二級學院課程思政分中心有計劃地挖掘專業/專業群課程思政元素,建設符合專業群特點的課程思政素材庫、案例庫不少于8個。四是建立課程思政教學大賽三級競賽機制,專任教師參與率達到100%,2022年12月底前分兩次完成校內課程思政大賽。五是加大課程思政項目培育力度,在2022年校級質量工程項目中設立課程思政專項。六是加強課程思政創新團隊建設,目前已完成建設方案,力爭在省級以上課程思政示范課程、教學能力大賽、課堂革命案例等標志性成果方面實現新的突破。七是修訂了《東莞職業技術學院教學工作成果獎勵辦法》,將課程思政相關標志性成果納入學校教學工作成果獎勵范圍,調動教師參與課程思政積極性。

(2)針對思政隊伍建設有待加強的問題。一是加大思政隊伍建設力度,盡快補齊差額。學校目前思政專任教師37人,專職輔導員66人,思政專任教師師生比1:335,專職輔導員師生比1:188,已達到上級文件要求。二是對輔導員隊伍中的非黨員教師,結合個人意愿和現實表現,按照“成熟一個發展一個”的原則,按程序吸納入黨。目前3名教師均已成為入黨積極分子。三是按照相關規定,對在朋友圈發表不當言論的輔導員進行了批評教育。

(3)針對心理健康教育工作不深入的問題。一是已健全學校大學生心理健康教育工作領導小組、大學生心理健康教育指導委員會、學生心理危機預防與干預工作專班等組織架構。二是制定了《東莞職業技術學院關于進一步加強學生心理健康管理工作的實施方案》,全面加強學生心理健康工作。三是加強學生心理健康臺賬管理,已實現每年春、秋兩季開展學生心理健康普查,對列入預警名單的學生特別是危機對象,逐一制定干預工作方案,做到“一名預警對象、一名教師、一名學生干部、一套方案、一抓到底”。四是定期組織學工隊伍認真學習相關文件,提高工作能力。五是加強心理健康教育與咨詢中心建設,打造校級積極心理體驗中心,為學生創設多功能心理培訓室、藝術心理輔導室、VR深度體驗等多元化的心理育人功能室,2年內完成剩余二級學院的心理輔導站建設。六是加強隊伍培訓,專兼職教師的專業培訓已納入心理健康教育年度工作計劃和年度經費預算,2021年已組織學工人員80余人次參加各類專業心理培訓課程,已完成新入職輔導員的心理健康教育基本知識和技能培訓,并堅持對所有輔導員每3年開展至少1次心理健康教育專題培訓。

2.針對校風學風建設有待提升的整改情況:

(1)針對教學督導不力的問題。一是制定了《東莞職業技術學院教學督導工作規程》,建立涵蓋校領導、校級、二級學院全方位的教學督導隊伍,明確學校領導層面的教學督導聽課制度。二是對教學督導中發現的問題,結合每期質量簡報,提交校長辦公會研究,加強對教學督導工作的統籌領導。三是從2021年10月份起,加大隨堂聽課、教學巡查力度,及時發現問題并要求改進,對改進情況不理想的老師由專業教研室、兩級督導分頭跟進復聽,著力形成數據診斷、問題分析、改進提高的教學督導管理閉環。

(2)針對教風學風不夠嚴的問題。一是加強教風建設。制定《加強教風建設實施方案》,以二級學院為主體開展教師教風建設活動。加大教學巡查力度,規定二級學院的教學督導每學期完成8次以上的聽課。完成對外聘教師的教學管理培訓。加大“課堂革命”推進力度,完成校級“課堂革命”案例的收集和選拔,以點帶面提升課堂教學效果。按照規定對一起教師上課遲到事件予以處理。二是加強學風建設。以二級學院為主體開展學生學風建設季等活動。學校和各學院學生自律會定期抽檢上課班級的課堂紀律,并定期向班級所在學院反饋檢查情況。舉辦教學治理能力培訓班(已完成第一期5天的培訓),要求教師對課堂紀律的整頓和監督,培養學生良好的學習習慣。修訂2022級人才培養方案,增設創新班組課程,加強新生教育和學業生涯規劃教育,著力提升學生學習積極性。三是全面推進實訓室提檔升級。制定學校實訓基地“十四五”建設規劃,出臺了《關于加強和改進校內實訓基地建設與管理的工作方案》,今年內按專業群調整優化校內實訓室布局,對使用率低的實訓室進行升級改造。加大“學產訓賽創”一體化高水平實訓基地建設力度,已完成校級產教融合型實訓基地、校外實訓基地的選拔,并將推薦材料提交省教育廳。加強實訓室項目建設管理,《東莞職業技術學院實訓(驗)室項目建設管理辦法》修訂稿正在完善中。加強實訓室管理員隊伍建設,目前正在討論實施方案。

(3)針對學術風氣不夠端正的問題。一是加強學術規范和學術誠信的宣傳教育力度,編制了《東莞職業技術學院學術道德建設讀本》,2021年12月1日已組織了1次相關教育,并將長期堅持。二是制定了《東莞職業技術學院預防與處理學術不端行為辦法》,并嚴格執行。

(4)針對學生社團建設不規范的問題。立行立改,組織社團管理部負責老師和學生骨干認真學習相關文件精神,下發了《關于東莞職業技術學院2021-2022學年學生社團年審、注冊及注銷的通知》,一一核查學生社團負責人學業成績綜合排名,經核查、年審、公示后,準予注冊。整改后學生社團負責人學業成績綜合排名全部達標。

3.針對推進全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”工作有差距的整改情況:

(1)針對推進工作不夠迅速的問題。一是學校已于2021年6月16日印發《東莞職業技術學院全面推進“三全育人”工作實施方案》,2021年11月組織各部門梳理十大育人任務清單,目前正在匯總。二是2021年11月26日出臺了《東莞職業技術學院“三全育人”綜合改革試點學院創建方案》,截止2022年2月收到二級學院創建書11份。三是2022年3月底召開“三全育人”工作推進會,全面鋪開工作;6月組織檢查育人項目成果,12月份組織試點學院中期檢查,推動學?!叭恕甭涞綄嵦?。

(2)針對校園安全管理有漏洞的問題。一是加強視頻監控系統建設,校園內部視頻監控以租代建項目和校內主視頻監控中心建設項目均已進入招標流程。已完成女生宿舍144個模擬監控點位的維修改造。加強視頻監控系統日常維護保養,確保性能完好。二是加強對校門的監控,2021年11月3日在學校西南門通道和廣場增加了4個視頻監控點位,西門通道和廣場增加了2個視頻監控點位,并對4個出入口通道視頻監控點位進行了調整。三是加強日常檢查巡查,對老化或損壞的圍欄及時維護維修,并已在容易損壞的圍欄處安裝視頻監控。四是加強校衛隊建設,修訂了《東莞職業技術學院校衛隊管理規定》,每天對隊員進行考勤考核,每周組織校衛隊隊員進行集中訓練,并適時開展應急性演練。

(3)針對對學生的意見訴求缺乏跟蹤督辦的問題。一是認真處理學代會提案。對2020年未能得到有效處理的學代會提案認真分類、登記、篩選,立案81件,其中56件予以并案處理。截止2021年底,已經解決或落實提案77件,列入計劃擬解決2件,受客觀因素影響暫無法解決的2件。2021年學代會提案共立案210份,學校2021年11月22日召開了學生管理服務座談會暨學代會提案答詢會,由各職能部門對提案涉及問題現場答詢,同時建立臺賬跟辦解決。二是著力提高后勤服務能力。關于維修補漏的問題,對學生2021年11月20日前的維修申請,已全部處理完畢;11月20日之后的,為保證補漏維修質量,防止出現大面積返修情況,已請第三方公司現場勘查及擬定施工方案,計劃在2022年3月30日前完成維修任務。關于宿舍插座的問題,由于實際情況無法增設固定插座,已為每間四改六學生宿舍發放一個排插。關于垃圾清理的問題,嚴格按照上級有關要求,加強垃圾分類處理,安排專人定期巡查;加裝垃圾站除臭裝置并與松山湖職能部門協調,垃圾清運由原來每天一趟改為每天二趟,確保垃圾不過夜。三是2022年6月底前制定《學生宿舍報修服務管理規定》,進一步規范學生宿舍報修管理工作。

4.針對服務地方發展作用未有效發揮的整改情況:

(1)針對科研成果轉化率低的問題。一是制定了《學院科技成果轉化合同審批表》,建立了專利申報前評估制度,只批準有價值的專利進行申報,著力提高專利申請質量。二是加大培訓力度,提高老師創新意識和研發能力。2021年11月12日-14日,組織了一場技術經紀人專場培訓班;2021年11月18日-19日,舉辦了高??萍汲晒D化高峰論壇。三是選拔了一批學??蒲泄歉珊推髽I聯合建立企業科技特派員工作站,精準對接企業技術改造需求開展科技攻關。

(2)針對畢業生留莞就業率呈下降趨勢的問題。一是以校企合作為抓手,努力對接本地產業企業,不斷拓寬畢業生本地就業渠道。2021年11月22日-12月24日,開展2022屆畢業生線上招聘月活動,共317家東莞企業參與,包括37家上市企業和46家倍增企業,提供就業崗位數7000余個,畢業生投遞簡歷5100多份。另外,2021年11月至12月間,先后舉辦了廣東光大集團、在莞臺資企業等10余場小型專場招聘會,參加企業87家,提供就業崗位1625個,超過1500名畢業生應聘。二是完善《職業規劃與就業指導》課程,增加對東莞地方發展宣傳介紹的教學內容,重點講授東莞產業經濟發展現狀,引導學生關注了解東莞經濟發展及本專業對應產業及市場實際需求情況,不斷增強學生對東莞的城市歸屬感和向往度。三是依托現代學徒制、訂單班、產業學院等,深化校企合作培養人才,著力提升人才培養質量。

(3)針對專業設置與地方產業發展契合度有待提高的問題。一是提升專業集聚度,探索專業集群發展。圍繞廣東省“一核一帶一區”區域發展規劃,聚焦東莞“科技創新+先進制造”,全力打造1個國家級、7個省級、N個校級(“1+7+N”)與東莞現代產業體系相適應、集群優勢明顯的高水平專業群。二是適應東莞經濟社會發展需求,開設新專業。2021年新增了人工智能、智能制造技術等4個專業;2022年計劃新增大數據技術、區塊鏈技術等6個專業,相關材料已上報省廳。三是加大專業調整力度,2021年已完成電氣工程自動化等3個專業的淘汰,計劃2022年6月30日前再淘汰4個專業。四是加大專本協同育人力度,2022年申報6個專業專本協同育人,相關材料已提交省教育廳。五是推進專業/專業群加快數字化轉型,計劃在護理、社區服務、酒店管理等專業2022級人才培養方案以及社會培訓服務中增加“南粵家政”“智慧養老”“粵菜師傅”等課程。

(4)針對校企合作成效不明顯的問題。一是加強統籌領導。已成立學校產教融合工作領導小組,各二級學院成立產教融合工作推進小組,著力形成校院兩級管理模式。二是加強制度機制建設。已制定《東莞職業技術學院校外產教融合實訓基地管理辦法》,建立征集推廣產教融合典型案例、每年總結部署工作等工作機制,將產教融合項目成果獎勵納入學校提質培優獎勵范圍。三是建設產教融合信息化工作平臺,計劃2022年4月完成建設工作論證。四是加強產業學院建設。制定了《東莞職業技術學院產業學院建設與管理辦法》,指導和規范產業學院建設。五是抓好校企合作協議落細落實,框架協議不再計入合作企業統計數據。

(三)貫徹落實新時代黨的組織路線有差距

1.針對基層黨組織建設有待加強的整改情況:

(1)針對基層黨組織組織生活及人員配備不規范的問題。一是加強對基層黨組織組織生活制度落實情況的督導檢查,每個季度至少檢查(抽查)1次落實情況并通報結果,目前已組織2022年第一季度的檢查工作。二是加大黨建“雙帶頭人”選拔培養力度,已于2022年1月完成全校31個二級學院教師黨支部“雙帶頭人”的配備,實現了“100%”全覆蓋。三是全力落實專職組織員的配備,根據學校實際,擬采取校內遴選的方式選拔一批思想覺悟高、業務能力強的人員專職從事黨建工作,遴選方案正在制定。

(2)針對黨費管理使用混亂的問題。一是嚴格按照規定實行黨費專戶專管,已于2021年12月向市財政局申請黨費專項賬戶并獲批,待取得銀行開戶許可證后辦理賬戶遷移。二是建立黨費使用會計管理賬目,將學校黨費、黨建經費使用納入學校財務管理范圍,建立明晰的財務管理賬目,目前相關部門已做好對現黨費賬戶的清算與相關票據的整理和移交準備。三是嚴格黨費使用管理,對此前已使用的但沒有報黨委會審批的14筆黨費開支情況進行了核查;同時對部分黨組織發放到黨員個人的2.35萬黨費予以追回。

(3)針對發展和管理黨員工作不扎實的問題。一是注重在“高知”群體中發展黨員。學?,F有“高知”群體教師224名,其中黨員154名,占比69%。在2022年學校黨員發展計劃中,已對發展“高知”黨員做了專項部署。二是規范黨員發展流程,在2021年12月黨員發展中明晰黨員發展流程圖,并按期做好預備黨員的考察和轉正工作。三是嚴格黨員日常管理,摸清黨員底數,按要求完成黨組織關系轉接。2021年9月至12月,共轉出64名畢業生黨員。

(4)針對履行黨校職能不到位的問題。一是開展了《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》學習,強化黨委對黨校工作的領導,建立定期研究黨校建設的工作機制,每年不少于1次。二是強化黨校職能,做好黨員和干部培訓工作。已于2021年11月、12月分別組織開展了十九屆六中全會精神專題宣講會等全體黨員學習培訓活動。三是加強黨校教師隊伍建設,依托馬克思主義學院和二級學院黨總支,學校擬聘任一批黨校兼職教師,主要從事黨員培訓、政策宣講、黨員發展對象培訓等工作。

2.針對執行干部人事管理制度不嚴的整改情況:

(1)針對干部選拔任用程序不夠規范的問題。一是規范干部選拔流程。制定了《東莞職業技術學院關于開展中層干部聘期滿考核及換屆選任工作實施方案》,對選拔條件、選拔流程和時間安排做出明確規定。二是對此前未進行檔案審查的17名干部檔案進行了補充審核,對涉及“三齡兩歷”的問題出具了審核意見和認定意見。三是加強干部個人事項核查,組織未及時填報個人事項報告的11名干部補填報告,并由組織部對相關情況進行了核查。

(2)針對干部人事檔案管理不到位的問題。一是加強干部人事檔案審查工作,于2022年1月完成了對全校692名在編教職工檔案集中審核工作。二是針對2019年干部檔案審核中發現問題尚未整改到位的,已按最新審核結果通知相關人員補充材料,目前該項工作已經完成。三是針對2019年干部檔案審核中“三齡兩歷”核查有異議的,已按相關文件要求全部予以認定。

(3)針對出國(境)證照管理不規范的問題。一是加強制度建設,已擬定《東莞職業技術學院因私出國(境)管理辦法》并在全校征求意見。二是嚴格證件管控范圍,要求全體中層以上干部上交出國(境)證照,由學校登記造冊和系統錄入。三是嚴格證件日常管理,建立證件歸還提醒機制,提前3個工作日通知相關人員及時歸還證件,避免逾期情況發生。

(4)針對行政管理崗位缺乏梯隊建設的問題。一是做好行政管理人員隊伍建設規劃,逐步落實和完善校內職級聘任。2021年11月以來,對東莞理工學院等兄弟院校相關經驗做法進行了調研,學校相關改革方案正在起草中。二是加強干部隊伍梯度建設,逐步配齊配強科級干部,目前已梳理了現有行政部門29個科室設置情況,調研了部分管理部門對科室干部配備的意見建議,并根據調研情況草擬了校內科級干部遴選方案。

3.謀劃推進教師人才隊伍建設力度不足:

(1)針對對打造高水平師資隊伍統籌規劃意識不夠的問題。一是加強頂層設計,制定了學校師資隊伍建設“十四五”專項規劃。二是落實重點推進,從2021年11月開始按季度整理上報“雙高計劃”師資隊伍建設情況,安排專人負責任務點的督促跟進和反饋,已完成5個校級教學團隊的遴選和培養,并擬于2022年3月底完成“雙師素質”教師的遴選,確保創新強??己酥性擁椫笜诉_標。三是力爭教師崗位擴容,加強請示溝通,爭取政策支持,努力增加編制和崗位數量,擴大崗位設置自主權。

(2)針對抓教師管理責任落實不到位的問題。一是強化制度保障。針對教師師德失范及校外兼職等,出臺相關管理制度,目前已完成《東莞職業技術學院教師職業行為負面清單及處罰辦法》《東莞職業技術學院教職工校外兼職管理辦法》的起草(修訂)工作。二是落實教師校外兼職登記備案制度,已按照巡察組要求于2021年12月對全校教師校外兼職情況進行了報備與統計。三是加大對“掛證”教職工的查處力度,對7名涉嫌違規掛靠建造師資格證的教職工進行調查認定,其中4人不認定為“掛證”,1人因離崗創業逾期不歸目前暫無法認定,2人認定為“掛證”。接下來將根據相關規定對離崗創業逾期不歸的人員辦理辭退手續,對“掛證”的2名教師依規處理。

(四)履行全面從嚴治黨“兩個責任”不扎實

1.針對落實黨委主體責任有差距的整改情況:

(1)針對專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不符合要求的問題。一是已完成2021年黨風廉政建設工作報告,紀委委員已研究通過,待提交黨委專題研究。二是將進一步加強二級學院黨風廉政建設,開展黨風廉政建設責任制檢查考核,強化督促檢查;編制黨風廉政建設工作手冊,對學院班子成員開展黨風廉政建設情況進行跟蹤記錄。

(2)針對黨風廉政建設考核流于形式、走過場的問題。已制定《東莞職業學院黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》及其考核標準,待按規定程序行文后下發執行??己藢ο蟀▽W校各部門、各二級學院黨政領導班子和領導干部;考核方式包括日常檢查、專項檢查和年終檢查;考核內容包括貫徹落實黨風廉政建設情況、作風建設情況、權力運行制度執行制約情況及接受監督情況等;考核結果量化計分并在一定范圍內通報。

(3)針對抓審計問題整改工作不力的問題。一是已將2016年以來未整改的問題按責任部門進行了分類,建立審計整改臺賬,2022年1月5日已發通知到相關責任部門,相關責任部門已于2022年2月17日前提交整改報告。二是起草了《東莞職業技術學院審計整改實施辦法》,通過確定審計整改第一責任人,建立審計整改臺賬等方式,加強對審計結果整改的跟蹤落實,做好審計“后半篇文章”。

2.針對落實紀委監督執紀責任不到位的整改情況:

(1)針對紀檢監察力量配備不足,“三轉”不徹底的問題。按要求配備紀檢監察隊伍,現學校紀委書記已到任,紀委在編在崗人員4名,另有1名人員在辦理入編手續中。由于校領導職數限制,現紀委書記兼管組織人事等其他工作,已在溝通申請解決職數編制問題。

(2)針對監督執紀“寬松軟”的問題。一是嚴格貫徹落實中央八項規定精神。把違反中央八項規定精神行為列入紀律檢查的重點,盯住重要時間節點,對發現的問題線索嚴肅處理,對典型案例公開曝光,形成警示威懾。二是開展專項檢查。2021年12月,先后在全校范圍內開展“高檔酒”“天價煙”和扶貧領域腐敗等自查自糾工作,對2018年以來校內各部門情況進行摸底排查。經校內各部門自查和統計,無相關違法違紀情況。今后將繼續加強相關領域專項檢查。三是加強制度建設。2022年1月出臺了《東莞職業技術學院紀檢監察信訪舉報及線索處置處理實施辦法(試行)》,今后將定期清理、規范管理,對黨員干部身上的問題早發現、早處置。四是對某教師因醉駕犯危險駕駛罪的違紀違法事實,校紀委已向市紀委審理室提出開除該名教師黨籍的處理建議,市紀委審理室已回函同意該處理建議,現待進一步處理。

(3)針對紀檢部門工作有待進一步規范的問題。一是已制定紀委談話室管理辦法及談話安全預案,紀檢人員已就如何開展安全談話進行專題學習,并到番禺職業技術學院對談話室建設進行調研。二是抓實廉政風險排查。2021年9月開展了紀律教育學習月活動,在上一年度排查的基礎上對風險點進一步摸排,逐崗位、逐流程進行排查,檢視制度,共計排查了33個部門。針對排查發現的問題進行反饋,提出了進一步排查的工作建議。2022年1月,對信息與教育技術中心開展廉政建設檢查工作,督促其對廉政風險點進一步排查,完善風險防控工作。

3.針對貫徹落實中央八項規定精神和整治“四風”不徹底的整改情況:

針對辦公用房整改不徹底的問題。一是立行立改,對閑置房的資產進行了清點,按照規定清理搬走閑置房中的物品。二是嚴格按照上級規定,于2022年1月31日前完成了對閑置房的功能改造,全部調整為辦公用房。

(五)財經紀律執行松懈,重點領域廉潔風險防控不嚴

1.針對資金資產管理存在漏洞的整改情況:

(1)針對預算管理不規范的問題。一是制定了《東莞職業技術學院預算績效管理辦法》,加強對項目的運行監控,壓實各部門責任,著力提高預算執行率。二是加大對科研類、課程類等子項目的推進力度,定期監控資金使用情況,督促子項目按時保質完成。三是強化內部控制建設與管理,嚴格預算調整審批流程。

(2)針對處置資產走過場的問題。一是修訂《東莞職業技術學院資產處置管理暫行辦法》,規范資產處置流程,提高資產管理水平。二是組織資產管理工作人員學習有關規章制度,吸取經驗教訓,提高依法依規管理資產的意識和能力。

(3)針對“三公”經費管理不規范的問題。嚴格執行有關規定,對因公出國(境)經費嚴格執行先行審核制度,對未經市外事部門、財政部門審核的出國(境)經費一律不予報銷。

(4)針對科研經費管理存在漏洞的問題。一是嚴格按照《東莞職業技術學院合同管理辦法》《東莞職業技術學院采購管理辦法》組織采購和簽訂合同。二是嚴格科研經費審核,對手續不全或內容、履約條款、驗收條款不清楚的合同全部予以退回,要求補充完整;對按規定須簽訂而未簽合同的支出,全部不予報銷。三是修訂《東莞職業技術學院科研經費管理辦法》,加強對科研經費明細預算項目的比例控制和管理,對超出控制比例的支出不予報銷。

(5)針對公務卡結算執行不嚴的問題。修訂了《東莞職業技術學院實施公務卡強制結算目錄管理辦法》,加大宣傳力度,嚴格執行落實,對不符合文件要求的一律不予審核及報銷。

2.針對項目采購和工程管理不規范的整改情況:

(1)針對校內單一來源采購項目管理不規范的問題。一是修訂《東莞職業技術學院采購管理辦法》,對學校限額標準以下的單一來源采購項目的立項、審批、執行等程序進行細化。二是嚴格按照有關規定審批采購項目,對不符合條件的項目一律不允許采用單一來源方式采購。

(2)針對校內招標項目存在漏洞的問題。一是按有關規定馬上整改,由代理機構抽取的4名校外專家和審計監察處抽取的1名校內專家組成專家組進行項目評標。二是修訂《東莞職業技術學院采購管理辦法》,完善相關規定。

(3)針對公開招標項目存在傾向性、排他性條款的問題。一是嚴格項目審核把關,各部門須提交項目市場詢價情況、列出技術參數滿足需求的3個以上品牌(型號)的名稱,由部門蓋章后提交后勤處;對有可能引起質疑的條款堅決修改。二是修訂《東莞職業技術學院采購管理辦法》,完善相關規定。

(4)針對工程結算不完善的問題。已在預算結算審核征求意見書上增加了施工單位及使用單位簽名蓋章意見。

3.針對對下屬后勤服務公司監管不到位的整改情況:

針對物業出租未履行公開招租手續、工程發包存在漏洞、使用收據入賬的問題。一是加強物業管理,嚴格履行招租手續。凡涉及學校資產出租出借的事項,嚴格按照上級有關規定執行。7-11連鎖超市合同于2022年2月16日到期后,由產業中心(后勤公司)自營或通過市財政招標程序引進經營項目。倉庫租賃合同已于2022年1月10日到期,現正通過市財政招標程序引進經營項目,已收租金全部上繳市財政。二是加強工程項目管理。制定《東莞市東職后勤服務有限公司合同(協議)管理辦法(試行)》,修訂《東莞市東職后勤服務有限公司維修工程外請施工勞務人員管理辦法》,加強工程勞務協議書審核。三是要求出租方提供稅票方可入賬,出租方已補開2019年7月15日至2021年6月14日期間的48.3萬元租金稅票。進一步完善后勤服務公司財務工作報告制度,加大原始憑證復核及審核力度,加強公司財務人員的教育培訓和管理考核。

三、下一步工作計劃

經過三個月的集中整改,學校的整改工作取得了階段性成果。下一步,學校黨委將繼續圍繞市委巡察組反饋的問題和意見,堅持刀刃向內、重在實效,把落實整改貫穿學校年度工作始終,確保各項整改任務真正落到實處。

(一)強化擔當,加強黨對學校工作的全面領導。切實履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任。一是始終把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,教育引導廣大師生深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。開展迎接、學習、宣傳黨的二十大專項行動,及時把師生思想統一到黨的二十大精神上來,確保學校始終是堅持黨的領導的堅強陣地。二是落實立德樹人根本任務。大力加強學校思想政治工作,健全“三全育人”工作體系。發揮馬克思主義學院優勢,推進思政課程和課程思政同向而行。建立健全意識形態工作風險防控制度和校內意識形態工作巡查制度,切實守住意識形態陣地。三是落實全面從嚴治黨主體責任,以《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》為指引,堅持黨委領導下的校長負責制,推進黨總支和黨支部標準化、規范化建設,發揮黨校功能加強黨員干部培養幫帶,不斷推進黨風廉政建設走深走實,為學校建設發展提供堅強可靠的組織保證。

(二)持之以恒,確保巡察反饋問題清零見底。保持思想不放松、力度不減弱,始終高標準、嚴要求完成巡察整改工作,做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。一是緊盯問題抓整改。對尚未完成整改的問題,加強跟蹤督辦,加快工作進度,確保在限定的時間內整改到位、取得實效。特別是對二級學院黨風廉政建設、“三全育人”體系建設等尚未整改完成的重難點問題,定期召開工作會議,研究解決矛盾困難,共同推進問題整改。二是久久為功抓整改。對政治理論學習、基層黨組織建設、教風學風建設等需要長期推進落實的整改事項,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,持續推進整改,保持督辦力度,務求取得實效。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,不斷鞏固整改成效,堅決防止問題反彈。三是建章立制抓整改。堅持綜合施策、標本兼治,把問題整改與制度建設結合起來。對黨風廉政建設、后勤保障工作、師資隊伍建設等重點領域、重點環節,加大制度建設力度,把行之有效的整改措施固化形成制度體系,嚴格抓好執行落實,推動形成依法依規辦學治校的良好局面。

(三)鞏固成果,以落實整改為契機推動學校高質量發展。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,貫徹落實全國職業教育大會精神和東莞市第十五次黨代會精神,緊緊圍繞中心、服務大局,把巡察整改轉化為落實工作、破解難題、謀劃發展的實際行動。一是聚焦“科技創新+先進制造”服務東莞高質量發展。加快建設契合東莞現代產業體系的高水平專業群,深化產教融合、校企合作人才培養,發揮高職應用科研優勢,為東莞打造“技能人才之都”2.0版和大灣區先進制造新高地作出東職貢獻。二是大力推動學校提檔升級。以“雙高計劃”為牽引,以落實整改為抓手,全面深化內涵建設,加快推動提質培優,力爭以優異成績在“雙高”第一輪考核中爭先進位,進而實現舉辦本科層次職業教育、提升辦學層次的目標。三是努力實現師生與學校發展深度融合、共生共榮。毫不松懈抓好疫情防控和校園安全工作,下大力氣辦好民生實事,增進師生福祉,不斷優化學校治理模式,提升管理服務水平,通過巡察整改著力解決一批師生關心關切的重難點問題,不斷提升師生的安全感、獲得感、幸福感。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0769-23308013;電子郵箱:sjjcc@dgpt.edu.cn;郵政郵箱:東莞市松山湖大學路3號,東莞職業技術學院行政樓1A302;郵政編碼:523808。

中共東莞職業技術學院委員會

2022年5月20日

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